近日，浙江省政府办公厅印发《浙江（丽水）绿色发展综合改革创新区总体方案》（以下简称《方案》），提出率先把全省陆域面积最大的地级市——丽水市建设成为生态环境优美、空间格局优化、绿色经济发达、人民生活幸福、体制机制完善的“大花园”，打造践行“绿水青山就是金山银山”全国标杆和“诗画浙江”鲜活样本。
《方案》提出，要实施最顶格的生态标准，实行最严格的生态管理，探索最科学的生态补偿。加快高山远山、地质灾害点、水源保护地等山区群众生态搬迁和除险安居，减轻生态负载，到年底基本消除重大地质灾害隐患。实行水、气、土共治，推动构建最完善的地方生态环境立法体系。到年，确保耕地保有量.84万亩，土地开发强度控制在4.3%以下。探索自然资源开发使用成本评估机制、生态服务价值评估核算体系、生态损害评估技术体系，推动建立饮用水水源保护地和湿地生态补偿机制，探索“谁污染谁治理、谁破坏谁恢复”的市场化生态补偿机制。
《方案》要求，要扎实推进农村综合改革，深入开展“打造整洁田园、建设美丽农业”行动。一方面，推行农村“三块地”改革，争取省级以上农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点，推广“坡地村镇”模式。另一方面，突出打造人与自然共生共荣、产业连片规模的田园景观带和田园综合体。深入探索田园城市、田园村镇、田园生态区等建设标准，制定田园功能构成、空间格局、生态景观、经济形态等指标体系和可执行标准。同时，探索城市居民采取入股、联营等方式参与村庄整治、宅基地整理，发展农家乐、民宿等经济，促进农村常住居民可支配收入增幅居全省前列。
《方案》强调，要健全自然资源产权制度。不断完善国家生态文明先行示范区制度体系。年底前完成所有自然生态空间确权登记，制定自然资源权力清单。开展市县两级按年度动态统计编制自然资源资产负债表，探索应用于领导干部自然资源资产离任审计、生态环境损害责任追究等领域。深化和完善差异化的绩效评价指标和绿色考核办法，建立绿色发展评价体系。
《方案》提出，要创新资源要素配置机制，全面推进“区域能评＋区块能耗标准”“区域环评＋环境标准”改革，全面实施国有土地网上交易，深化“亩产论英雄”改革，全面开展工业企业亩产效益、用电用能效益、排污权效益综合评价。
（来源：中国国土资源报网站，作者李风）
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