党的十九届四中全会指出要更加重视运用人工智能、互联网、大数据等现代信息技术提升国家治理能力和治理水平现代化，建立健全大数据辅助科学决策和社会治理机制，实现政府决策科学化、社会治理精准化和公共服务高效化。
近年来，丽水不断创新“互联网+政务服务”模式，对照目标、找准差距、精准发力，全力推动政府数字化转型工作提质增效、走在前列，积累了不少可复制可推广的丽水经验。此次获奖的网上中介超市，正是丽水在全国率先推出的改革之举。中介服务是项目审批的重要环节，深刻影响着企业投资项目的审批效率，与企业切身利益相关。然而，长期以来，丽水市存在着审批中介机构数量和类别少，服务层次和专业水平不高，监管不充分、信息不公开等问题，严重影响了项目审批速度。
为营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境，优化投融资模式，丽水市针对行政审批中介服务积极探索，先行先试，于年率先建设中介服务“网竞平台”，通过信息网上公开、中介阳光竞价等方式，实现中介机构与项目业主信息的有效对接，成效显著。
丽水网上中介超市的先进做法，也先后被列入国家发改委清费减负典型案例和浙江省经济体制改革26条典型经验，得到了省、市领导的批示肯定。成果介绍
丽水网上中介超市打破中介垄断持续优化营商环境针对长期以来，中介服务质量低、环节多、耗时长等顽疾，年以来，丽水探索建立网上中介超市，通过信息网上公开、中介阳光竞价等方式，实现中介机构与项目业主信息的有效对接，有效破除垄断、规范市场，实现涉审中介服务效率和质量的“双提升”、时间和成本的“双下降”。截至年9月，网上中介超市发布的项目总数4.63万个，成交4.35万个，成交金额30.87亿元，资金节约率达23.%。一、破除垄断，开放平台激活中介服务市场结合“数字政府”建设，充分运用“互联网+政务服务”平台，开发建设中介网上“竞价平台”，推动审批中介服务供给侧结构性改革。一是统一平台，互联互通。统建集采购、申报、预审、审批、评价、监督等功能的网上中介超市，将中介超市与政务服务网、部门审批系统进行联通，业主发布消息、机构报价竞争、业主自主选择对象，在中介服务结果公示成功后，中介机构通过网竞平台将成果直接报送部门，部门内部流转后再将审查意见平台回传，报送、审批效率全程留痕、全流程网上服务，实现政府、中介、业主的多方共赢。丽水率先与省中介超市数据互通，目前，省中介超市的中介机构数量为家，丽水市占/3以上。二是面向全国，破除垄断。打破区域限制，“零门槛”和“零收费”面向全国引进中介机构入驻平台，按照承诺制的方式，中介机构只需要承诺遵守平台管理办法，使用浙江政务服务网实名认证账号进行登录，在按照要求申报公司名称、法人名称、地址、电话号码、电子邮箱地址等信息后,即可参加相应中介服务项目的竞争，为业主提供“多样选择”，全面打破垄断格局。自年4月平台启动以来，入驻丽水的中介机构从原来5家增加到家，数量居全省最多，其中市外引进中介家（含浙江省外家），各类审批资质中介服务机构均达到3家以上，入驻中介中甲级或高级资质中介机构比例从原来5%提升至53.7%，其中森林资源评估等多类中介机构实现“零”突破。二、充分竞争，实现中介服务“双提升”“双下降”网上中介超市培育了开放、透明、规范的中介服务市场。一是阳光竞价，净化市场。丽水印发了《关于丽水市政府投资项目限额以下中介服务事项实行网上竞价的通知》，明确要求全市限额以下政府投资项目涉审中介服务事项，全部进入中介平台开展公开竞价，并建立质量星级评定体系，评定中介服务质量星级，发布不良行为警示，净化中介服务市场。二是降本增效，互惠共赢。充分的市场竞争、全流程网上操作，有效破解项目审批“中梗阻”，实现中介服务效率和质量的“双提升”、时间和成本的“双下降”。对项目业主来说，根据已成交项目统计，累计节省费用近7.75亿元。对中介机构来说，网上运转省时省力省成本。今年以来，中介机构累计在平台内完成竞价行为超3万次，平均每家中介机构参与竞价43次，按照以往每次参与业务竞争的业务成本元计算，为中介机构节约费用超2亿元。此外，平台已发布中介服务公告.5万个，业主平均要求服务时间69天，中选中介机构平均承诺时间57天，平均提速7%。三、智能评价，中介管理由重审批向重监管转变结合中介服务市场的实际，建立涉审中介服务市场信用评价应用制度，着力推动中介管理从“重审批”向“重监管”转变。一是智能评价，网上对话。创新建立中介机构与审批部门直接网上对话的模式，中介竞价与部门审查实现“无缝对接”，避免业主既要与中介对接、又要与审批部门对接来回跑。项目业主对中介机构进行满意度评价，中介超市根据中介机构的综合评价分数实行信用评价管理，对中介服务按照文本一次性通过率、平均用时等参数数据化分析、全过程留痕，评价结果公开，记入中介信息。二是电子监管，成果直观。业主发布竞价公告和成交公告、中介机构网上送审、审批部门完成审批均实现全流程网上运行，对竞价到审批，以及项目业主与审批部门的评价全过程电子监管，有效解决中介服务时限长短、质量优劣不可溯查的问题。实行受理与审查分离，破解一窗受理人员业务能力由“专科向全科”转变难的问题，中介网上竞价系统与部门审批系统打通后，中介机构可以直接在网上将技术文本传送到审查部门，审查部门直接在网上反馈审查意见，综合窗口人员无需受理难以把关的技术性材料。三是随机核查，规范市场。公开中介机构《目录清单》《收费清单》，对所有中介机构的服务质量进行公布，建立不良记录和“黑名单”制度。目前已对30多家涉及建设市场不良行为问题被批评警告。丽水网上中介超市运行以来，得到了各方主体的充分认可，项目业主满意率达00%，实际应用率、业主满意率居全省最高。▲下滑查看全文▲
信息报送单位：市行政服务中心
责任编辑：孙蓓蓓
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