丽水经济技术开发区管委会陈栋袁永杰
美丽园区建设是我省开发区打造新时代开放平台的重要载体。“美丽园区美在营商环境”，今年以来，丽水开发区在“整体智治、数字赋能、改革破题、创新制胜”的指引下，以最美营商环境为载体，深化“最多跑一次”改革，打出标准制定、流程再造、窗口改革、服务优化、政策兑现、多厅通办等系列改革组合拳，为提升开发区高质量发展能力、综合竞争力增添了更为强劲的动能，努力建成审批最少、效率最高、成本最低、服务最优、活力最强、政府最诚信的最美营商环境。目前成效体现在“四个更”：一是企业更满意。第三方机构就8项一级指标15项二级指标进行平台，形成全省首份开发区营商环境重点指标测评报告，企业满意度9.29分（满分10分）。二是市场更活跃。新登记市场主体数呈现井喷式增长，首次突破2万户大关，前三季度新增企业数同比增长45.9%，列全市第一。三是落地更高效。全市率先实现4个省市县长项目%开工纳统；23个省市重点项目开工率达91%；前三季度全区完成固定资产投资同比增长17.1%，全市第一。四是产业更集聚。前三季度新供工业用地同比增长70%，总投资同比增长%。其中超亿元项目同比增长68%；超10亿元的省市县长工程项目同比增长%。具体做法如下：
（一）顶层设计标准化，建立营商环境“指标库”。按照“世界标准、国际通行”，在全省开发区率先出台《进一步加强营商环境建设实施意见（试行）》，结合开发区特殊性确定了18项一级指标，设定更加贴近企业需求的供应稳定性指标，增加了企业招工、创新指标、投诉举报监管效率等企业需求内容。以企业办事“零次跑”为目标，重塑再造工作流程，最大限度提升效率。如企业开办、注销等业务均可在当日就实现“不见面”办理，达到全国一流标准。
（二）流程应用扁平化，探索项目拿地“即开工”。通过设计方案和公示前置、推行并联和容缺审批、主动上门服务等方式，探索出一条“拿地即开工、开工即加速”的新路径。以项目业主期望开工建设时间为目标，倒排进度，在依法依规前提下，同步办理多个审批事项，实现多证齐发、同步盖章、同步办结。首个“拿地即开工”试点，浙江精锐智能传动有限公司的医疗及食品器械零部件轴承项目仅用1.5天就拿到了土地出让合同、用地规划许可证等开工所需证件,将原本9个月的审批时间用于工程建设，大大加快项目投促投产。
（三）政企对接数字化，上线政策兑现“计算器”。在全市率先推出“政策计算器”系统，已整合省级、市级、开发区各部门涉企政策文件20多个，政策条款多条，企业只要通过简单的信息提交快速匹配即可获得资金拟扶持额度、政策依据及申报途径，实现1分钟内“企业精准画像—政策智能匹配—一键链接兑现政策”的全流程，同时，系统还配备“智能外呼”功能，主动寻找符合条件的企业进行提醒。该系统已进入试运行和推广阶段，实现了变“企业找政策”为“政策找企业”。
（四）窗口受理职业化，创立政务服务“新模式”。以市场化招聘、企业化管理、标准化服务激发窗口受理“职业化”改革叠加效应，在实行“张榜招聘”的基础上，实施统一高效的管理和绩效考核制度提升团队凝聚力和个人创造力，同时推出“窗口服务礼仪六步曲”“全科受理员”岗位等级晋升等创新机制，达到“两升三降”效果，即服务事项同比增长32.3%、办件量同比增长24.78%；窗口人员流动率从33.9%降至9.1%、投诉率降低了近80％、差评率从万分之九下降到万分之二。该项改革获新华网、学习强国、发展改革网、中国开发区杂志等媒体广泛报道。
（五）金融服务专业化，推出小额免息“周转贷”。为落实“六稳六保”要求，与民融股份公司共同设立莲都民间融资服务中心窗口，为企业转贷和抵押登记提供一站式服务。同时，引导其为小微企业和个体工商户提供免息转贷服务，并已顺利办结第一笔万元的免息转贷服务。该政策申请门槛低、资金到账快、手续办理也更简便，极大地缓解了申请人的资金周转困难，最大限度地激发市场主体的创业热情和创新能力。
（六）办事途径多元化，拓展便民服务“云窗口”。启动“多厅通办、浙里通办”改革。加快互联网、大数据、智能化在政务服务领域的运用，加快数字化平台化集成应用，目前开发区政务服务办件网上受理率已达%，掌上执法应用率已达95%。全面梳理“浙里办APP”可办事项，形成“浙里办APP”事项清单，涉及13个部门个事项，借助数据共享、空间共享，方便群众在行政服务中心、便民服务中心、车管所、供电服务厅等网点“跨厅”就近办理浙里办事项；培训个基层代办，为办事群众提供代办、帮办服务，完成从“找窗口”到“找大厅”再到“找代办员”的转变。
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信息来源：丽水经济技术开发区管委会
编辑：胡宇沁
校对：王墨涵
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