年以来，我市以农村基础金融网点和服务增量扩面和提质增效为目标，充分发挥监管引领作用，突出“理念、战略、服务、创新”八字纲领，持续推进“村村通”工程，努力打造具有山区特色的普惠金融丽水品牌。年9月末，全辖个行政村基础金融网点和服务“村村通”覆盖面首次达到%，意味着我市农村基础金融服务的“最后一公里”已全面打通。
理念为先，营造良好氛围，分步扎实推进。丽水银监分局连续三年开展“3+3支农服务”、“支农服务深化年”、普惠金融“春风行动”、“两扶一增”等金融支农主题活动，将“村村通”工程作为重点工作嵌入其中，保持工作定力和连续性，持续传导普惠金融工作大有可为的认识。全年不定期以通报会、专题会议和高管会谈等形式，分析区域经济和银行业布局现状及发展形势，传导深耕农村市场和差异化经营理念，营造支农、扶农、惠农良好氛围，并通过季度台账、监管巡查、专题调研、审慎会谈等形式，分县域、分层级、分阶段狠抓工作推进落实。
战略为导，强化科学引领，倡导深耕细作。该局充分发挥市场准入“指挥棒”的战略引领作用，持续引导网点下沉和服务延伸，推动农村金融网点布局系统性优化。对于在金融服务薄弱的农村区域设立机构的银行给予优先支持和政策倾斜，开辟绿色通道，优先审核、快审快批。多年来先后支持辖内银行机构共新设乡镇网点41家，依托上述网点，进一步推动了普惠金融业务向农村地区延伸的速度、广度和深度。与此同时，分局坚持将涉农贷款占比和增速、农户贷款覆盖面、户均贷款大小作为监管考核硬指标，引导相关涉农银行机构对农村市场进行深耕细作，持续下沉服务重心。以全辖村镇银行为例，截至今年10月末，涉农贷款占比已达90.86%，户均贷款余额仅26.84万元。
服务为基，全面深化评估，重视工作实效。为强化农村金融服务差异化监管导向，推动扶贫金融服务深入可持续发展，今年，分局首创银行业金融机构“两扶一增”6P金融服务评价办法，全面评估银行机构在精准扶贫工作上的业绩、服务水平和努力程度，评估结果分为A、B、C三个等级。目前，分局已完成对辖内18家农村法人机构的首次评估，评估结果将进行全辖通报，并与监管评级、市场准入、“两会一层”履职评价等工作相挂钩，突出工作结果导向，切实推动银行机构不断提升农村基础金融服务水平。
创新为要，积极挖掘亮点，突出示范效应。为缓解山区农村金融服务全覆盖成本过高难题，该局提出从市场需求为出发点，考虑商业可持续因素，鼓励适当创新方式方法，先后组织开展“三农”金融服务评价、“十佳金融支农创新”评选等活动，充分调动银行机构发挥创新积极性。近年来，各银行在探索推进“村村通”工程的实践中，大胆突破基础物理网点局限，涌现出一大批助农服务点、丰收驿站以及“背包银行”、“流动银行”、“科技银行”的良好做法和经验。分局定期对推广性较强的普惠金融服务亮点进行挖掘和总结，树典型、立标杆、广宣传，畅通信息共享机制，突出先进示范效应。浙江省人民政府授予庆元泰隆村镇银行年度全省改革创新优秀单位称号。
成效明显
（一）农村金融服务设施实现逐步改善。三年来，全市农村基础金融网点和服务“村村通”覆盖率从80%稳步提升至%。目前，全辖乡镇级以下设立标准化网点、简易便民服务网点和流动网点共个，建立村级农信助农服务点个，布放各类电子机具共台，其中ATM机台、POS机台、转账电话4台、自助服务终端台，打造农村金融综合服务平台“丰收驿站”51家，各行政村已形成“网点+助农服务点+ATM+便民POS+自助服务终端+电子银行+IPAD”等多位一体的村级特色服务网络体系。辖内相关涉农机构通过优化选址布局、加强机具使用培训、举办营销活动等，培育农村居民使用电子机具消费习惯，今年10月份，便民服务终端月均使用率达笔/台，较上年同期提高笔/台。
（二）农村集体经济发展获得稳定支持。基础金融服务实现“村村通”，真正支持了一批有区位优势、民俗文化优势和自然资源优势的行政村的发展。如借助“村村通”的体系优势，辖内各银行争相开展村级互助担保组织合作模式建设，进一步盘活村民“三权”资产，该模式获得朱从玖副省长肯定，并被评为全省15个农村综合改革示范试点项目之一。截至年10月末，共组建村级互助担保组织家，累计向农户发放10.68亿元，贷款余额3.83亿元，惠及农户户。又如丽水农信系统针对民宿经济发展热潮，向部分行政村推出“田园民宿贷”等产品，截至年10月末，已批量发放贷款1.98亿元。
（三）农业产业转型升级增添可靠动力。“村村通”的实现，有力带动了行政村农业经济的规模化、专业化和现代化发展。目前，辖内已有5家银行机构开始探索运用农业产业链金融模式，涉及茶叶、黄菊、山茶油、蔬菜种植等多个领域。截至年10月末，全市农业产业链发放贷款余额5.7亿元，惠及农户户。其中松阳联社为茶叶产业量身打造的“茶链通”贷款产品，实现了对茶叶龙头企业及其上下游企业和农户的批量授信，有力助推了茶叶产业化发展，目前已累计向茶产业投放贷款2.58亿元，支持户农户发展。
（四）农村金融宣传教育得到全面推进。辖内各主要涉农银行机构深入开展“送金融知识下乡”和公众风险教育宣传，强化消费者权益保护，提升电子机具使用能力，力争将“村村通”升级为“村村懂”，使金融服务从“最后一公里”向“最后一纳米”纵深推进。近年来，辖内机构共设立“送金融知识下乡”活动宣传专栏、金融知识咨询台个，组织集中宣传活动逾0场，累计发布各类金融知识宣传信息近条，阅读量超20万次，“送金融知识下乡”已成为常态化活动。如青田农商银行创新“金融夜校”，针对部分行政村海外华侨多、留守老人、妇女儿童多的实际，宣传普及外汇知识，共举办夜校活动90余场，取得良好反响。
信息报送单位：丽水银监分局
责任编辑：孙蓓蓓编辑：施会强
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