县公竞办认真贯彻落实总局和省市两级有关做好公平竞争审查会审工作的具体部署,根据《浙江省市场监管局关于做好市场监管总局公平竞争指数和公平竞争审查会审试点工作的通知》等相关文件精神,紧紧围绕公平竞争审查会审工作要点,积极推进公平竞争审查会审各项制度深入落实,营造公平有序的市场竞争环境。截至目前,以县府办名义印发会审制度1份,加挂公平竞争审查科1个,新增股级职数1个,组建专家库1个,建立协同工作机制1个,组织会审2次,发放《景宁畲族自治县公平竞争审查实操手册》余份。
一是出台一个制度。县公竞办通过内容起草,座谈会讨论,意见征求等多个环节,印发《景宁畲族自治县公平竞争审查会审制度(试行)》(景政办发[]27号)。从会审范围、会审原则、会审程序、会审材料、会审方式、会审时限等方面规范重大政策措施会审流程,细化工作流程,落实工作责任,提高会审效能,实现按制度办事,靠制度落实。
二是构建一个机制。与司法局建立协同工作机制,在《景宁畲族自治县人民政府办公室关于进一步加强行政规范性文件管理工作的通知》(景政办发[]4号)中要求全县各单位在报送需县政府(办公室)制发的且涉及市场经济主体的规范性文件进行合法性审查前,必须先在本单位进行公平竞争审查,并将有关审查情况写入起草说明和本单位法制机构合法性审查意见当中,确保需审的规范性文件应审尽审,强化各单位的公平竞争自我审查意识。
三是设立一个科室。率先于全国各县成立“公平竞争审查科”,实现在局机关内设机构价格监督检查分局加挂公平竞争审查科牌子,增加1名股级职数用于加强公平竞争审查等工作,与市局上下联动,在组织架构上实现重大突破,进一步强化了组织保障。
四是组建一支队伍。在建立的“景宁县公平审查专家库”基础上,调整专家库成员,增加人大代表、政协委员,集聚律所、相关部门等多方力量,开展会审、咨询、培训、课题研究,提升公平竞争审查会审能力。
五是制作一份指南。县公竞办制作的《景宁畲族自治县公平竞争审查操作指南》,涵盖公平竞争审查基本理论、公平竞争审查实务操作、典型案例评析等多个方面,实现“新手小白”也能进行简单的公平竞争审查,从而解决联络员、审查员频繁更换而导致的青黄不接问题,截至目前,已发放操作指南余份。
六是强化一个系统。通过使用“丽水市公平竞争审查智慧监管系统”,实现对被审查单位的智能提醒、科学考核,对存量文件智能搜索、随时监测,实现公平竞争审查工作高效化、智能化。截至目前,通过智慧监管系统共审查今年度新增文件份。并在此基础上,将会审程序融入公文交换系统,实现线上会审申请,线上会审反馈,减少中间环节,全面提升工作效能。目前已经完成2次线上会审申请与回复。
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